31 de julio de 2026 · Administración GESTRIAU
Conciliación de operaciones recíprocas en el sector público: qué es, por qué importa y cómo hacerla bien
Las operaciones recíprocas son uno de los procesos más exigentes del cierre contable público. Conozca qué son, cómo se reportan en el CHIP y qué debe hacer su entidad para conciliarlas correctamente.
¿Qué son las operaciones recíprocas y por qué le afectan?
Cuando una entidad pública vende un bien, presta un servicio o transfiere recursos a otra entidad pública, se genera una operación recíproca: la una registra un activo o ingreso, y la otra registra un pasivo o gasto por el mismo hecho. Si al consolidar la información de la hacienda pública esos dos registros no coinciden, aparece una diferencia que distorsiona los estados financieros del sector en su conjunto.
La Contaduría General de la Nación (CGN) elimina esas partidas espejo al construir los estados financieros consolidados. Para que esa eliminación funcione, cada entidad debe reportar sus operaciones recíprocas con exactitud en el sistema CHIP, usando el formulario CGN2015_002_OPERACIONES_RECÍPROCAS_CONVERGENCIA.
¿Qué entidades están obligadas?
Todas las entidades contables públicas sujetas al Régimen de Contabilidad Pública (RCP) deben reportar operaciones recíprocas. Esto incluye entidades del orden nacional y territorial: ministerios, departamentos, municipios, establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales del Estado, entre otras. La CGN publica trimestralmente el directorio de entidades registradas en el CHIP, que es la lista de referencia para identificar con qué contrapartes debe conciliarse.
¿Qué se concilia exactamente?
El reporte de operaciones recíprocas cubre los saldos derivados de transacciones registradas entre entidades públicas en subcuentas de activos, pasivos, patrimonio, ingresos y gastos. En la práctica, los conceptos más frecuentes son:
- Cuentas por cobrar y por pagar entre entidades (transferencias, convenios, prestación de servicios interadministrativos).
- Depósitos en el Banco Agrario, que se reportan exclusivamente por los saldos reales en cuentas bancarias con esa entidad, sin mezclar saldos de otras instituciones financieras.
- Inversiones en otras entidades públicas, junto con el deterioro que corresponda.
- Encargos fiduciarios: cuando una transacción se ejecuta a través de una fiducia, la reciprocidad se reporta entre el fideicomitente y la entidad pública con quien existe el derecho u obligación, no con la sociedad fiduciaria.
El proceso paso a paso
1. Identifique sus contrapartes públicas. Antes de cerrar el período, levante el listado de todas las entidades públicas con las que su organización tuvo transacciones durante el año. Consulte el directorio del CHIP para obtener el código de cada contraparte.
2. Compare saldos con cada contraparte. La conciliación es bilateral: lo que usted registra como cuenta por cobrar debe coincidir con lo que la contraparte registra como cuenta por pagar. Si hay diferencia, alguna de las dos entidades tiene un error en fecha de causación, valor o clasificación de la subcuenta.
3. Gestione los ajustes oportunamente. No espere al cierre de diciembre. La CGN y los instructivos de cierre (como el Instructivo N.° 001 de 2024) insisten en que las verificaciones, conciliaciones y ajustes de operaciones recíprocas deben adelantarse antes de que venza el plazo de reporte. El incumplimiento impide la reapertura de la plataforma CHIP y afecta la elaboración del informe de evaluación del control interno contable que la CGN presenta anualmente al Congreso.
4. Transmita el formulario en el CHIP. El reporte de saldos, movimientos y operaciones recíprocas debe transmitirse dentro del plazo que fije la CGN para cada cierre. Para el cierre 2025, ese plazo fue el 15 de febrero de 2026. Registre la transmisión y conserve el soporte.
5. Use la funcionalidad de operaciones recíprocas del CHIP. La CGN habilitó dentro del portal CHIP una opción específica para gestionar ajustes y reducir saldos por conciliar. Úsela como herramienta de seguimiento durante el año, no solo en diciembre.
Errores frecuentes que debe evitar
- Reportar la operación con el código CHIP equivocado de la contraparte.
- Clasificar la subcuenta de manera diferente a como lo hace la otra entidad, lo que impide que el sistema las cruce.
- Incluir en el reporte con el Banco Agrario saldos de otras entidades financieras.
- Delegar la conciliación solo al área contable, sin involucrar a tesorería, presupuesto y los responsables de cada convenio o contrato interadministrativo.
El rol del control interno contable
La Resolución 357 de 2008 de la CGN establece el control interno contable como una obligación permanente. Dentro de ese marco, la verificación y conciliación de operaciones recíprocas es una de las acciones administrativas que las directivas de la entidad deben promover y garantizar. Esto significa que la responsabilidad no recae solo en el contador: el ordenador del gasto y los jefes de las áreas involucradas deben facilitar la información y los soportes a tiempo.
En resumen
Una conciliación de operaciones recíprocas bien ejecutada protege la calidad de la información contable pública, evita observaciones de los entes de control y permite que la CGN construya estados financieros consolidados confiables. Si su entidad tiene dificultades para identificar contrapartes, cuadrar saldos o transmitir el formulario en el CHIP, en Gestriau acompañamos todo el proceso, desde el diagnóstico de diferencias hasta la transmisión final.